Получение ЗОС в Мосгосстройнадзоре (Заключение о соответствии)
Строительство любого объекта в обязательном порядке сопровождается контролем качества на всех этапах. Контролю подлежат все работы, начиная от геодезической разбивки и планировки участка, всех видов контроля качества материалов и готовых конструкций (входного, операционного, приемочного и инспекционного) и заканчивая проверкой качества готового объекта.
Контроль качества объектов капитального строительства в зависимости от категории ответственности и прочих параметров подразделяется на:
Авторский надзор
Может осуществляться по желанию заказчика или застройщика. Его проводит проектный институт или иная организация, которая занималась подготовкой проектной документации. Цель данного контроля – проверка соответствия возведенного объекта принятым в проекте техническим решениям.
Строительный контроль
Это комплекс мероприятий, целью которых является установление соответствия построенных конструкций и сооружений, а также производимых работ нормам действующих нормативно-технических документов и проектным решениям. Его осуществляет застройщик или технический заказчик объекта.
Государственный строительный надзор
Это вид работ, который производится во время строительства и приемки объекта в эксплуатацию. Его цели и задачи аналогичны строительному контролю, но функции по его исполнению согласно действующему регламенту возложены на органы исполнительной власти. В Москве их осуществляет Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор).
Сегодня многие подрядчики и заказчики все еще пользуются определением «технический надзор (технадзор)», но согласно действующему регламенту такое определение в нормативно-правовых документах отсутствуют. Этим термином зачастую заменяют понятия строительного контроля или государственного строительного надзора.
Все виды строительного надзора состоят из натурных обследований строительных конструкций и готовых сооружений (в том числе с использованием специального оборудования и проборов для контроля качества), по результатам которых составляется документация (акты обследования, протоколы соответствия, различные виды заключений). Эти документы в последствии становятся основанием для приемки объекта и запуска его в эксплуатацию.
Что такое заключение о соответствии, когда оно необходимо
Заключение о соответствии (ЗОС) – это итоговый документ, который составляется по результатам государственного строительного надзора. Он выдается при завершении нового строительства или окончании работ по реконструкции существующего объекта.
Следует знать, что заключение о соответствии требуется не всегда – при индивидуальном жилищном строительстве (если дом рассчитан на 1 семью и имеет не более 3 этажей), при возведении многоквартирных домов с определенной этажностью и общей площадью (это касается 2 и 3 этажных домов, общей площадью не более 1500 м2) и прочих объектов. Их перечень определен Градостроительным Кодексом Российской Федерации.
Заключение о соответствии необходимо в обязательном порядке:
- При строительстве зданий и сооружений, проектно-сметная документация которых согласно действующему регламенту должна проходить государственную экспертизу в уполномоченной организации. Это же требование касается объектов, которые построены по типовым проектам и их модификациям.
- При завершении работ по реконструкции искусственных сооружений, если проектная документация для таких работ подлежит государственной экспертизе (согласно Градостроительному Кодексу РФ).
Без получения заключения о соответствия ввести объект в эксплуатацию на законных условиях не получится. Этот документ можно получить сразу, если возведенный объект по всем параметрам соответствует действующим регламентам и построен без отклонений от проектных решений. Если во время инспектирования такие нарушения будут выявлены, то застройщику будет выделено время на устранение всех изъянов. Помимо качества строительных конструкций во время проведения государственного строительного надзора проверяют энергетическую эффективность объекта и его укомплектованность приборами учета потребляемых энергоресурсов.
Заключение о соответствии можно получить только после того, как будут получены разрешения от сетевых организаций на подключение построенного объекта к сетям снабжения. К сетевым организациям в городе Москве относятся:
Публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания»
Акционерное общество «Мособлгаз»
Акционерное общество «Объединенная энергетическая компания»
Акционерное общество «Мосводоканал»
Государственное унитарное предприятие «Мосводосток»
Публичное акционерное общество «Московская объединённая электросетевая компания»
У каждой снабжающей организации имеется собственный регламент на выдачу таких разрешений.
Как получить заключение о соответствии
Выдача ЗОС является государственной электронной услугой, которую можно заказать на портале Правительства города Москвы. Для этого сперва необходимо зарегистрироваться, верифицировать свой аккаунт и получить доступ к личному кабинету. После этого необходимо перейти в раздел «Услуги» — «Бизнес» — «Строительство, реконструкция, ремонт».
Справа откроется список предоставляемых услуг, в котором необходимо выбрать «Получение заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации». Далее пользователь автоматически будет переадресован на страницу заполнения заявления. Само заявление представляет собой интерактивную форму для заполнения, в которую необходимо внести данные о заявителе и объекте, на который необходимо получить заключение о соответствии.
ЗОС выдается в течение 5 дней, услуга предоставляется бесплатно, но помимо самого заключения пользователь может получить обоснованный отказ. Он выдается в случае, если во время работы комиссии государственного строительного надзора были выявлены нарушения. В этом случае выдается предписание на устранение замечаний, при этом все работы в обязательном порядке должны быть выполнены до момента получения заключения о соответствии. Если застройщик не уложится в срок, то в выдаче ЗОС ему также будет отказано.
Заключение о соответствии выдается на основании акта проверки, который составляется после окончания работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства. Чтобы подтвердить Мосгосстройнадзору соответствие выполненных работ нормам действующего регламента необходимо предоставить весь пакет исполнительной документации – журналы производства работ, сопроводительную документацию на строительные материалы и конструкции (сертификаты, паспорта качества), акты освидетельствования скрытых работ и прочие документы. К исполнительной документации необходимо приложить акты и протоколы проверок, которые осуществлялись надзорными органами во время производства строительных работ и приемок отдельных конструкций.
При этом важно помнить, что если объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору, то он должен осуществляться постоянно, начиная от планировочных работ на строительной площадке и заканчивая вводом построенного объекта в эксплуатацию. Обеспечение такого надзора входит в обязанности застройщика, и, если этим требованием пренебречь, то можно получить обоснованный отказ в выдаче заключения о соответствии. Если во время строительства определенные проектные решения менялись, то эти изменения должны быть соответствующим образом внесены в проектную документацию.
Перед тем как подавать заявление на получение заключения о соответствии необходимо получить акт итоговой проверки. Для составления этого акта после окончания всех строительно-монтажных работ проводятся следующие мероприятия (в присутствии представителей государственного строительного надзора):
- Визуальный осмотр объекта капитального строительства и сетей инженерно-технического снабжения. На этом этапе выявляется соответствие выполненных объемов работ проектным, в том числе в отношении отдельных конструкций и участков инженерных сетей, вспомогательного оборудования.
- Проверяются все акты и предписания на устранение нарушений. Такие бумаги выдаются не только государственным строительным надзором, но и прочими надзорными органами. К моменту получения заключения о соответствии все замечания должны быть устранены (с оформлением соответствующих документов).
- Испытания оборудования и производство пробных пусков.
- Если возведение объекта капитального строительства производилось на основании договора, то к моменту итоговой проверки должен быть составлен и подписан (заказчиком и подрядной организацией) акт приемки объекта капитального строительства (по форме КС-11).
- Комплексное испытание всего оборудования, в том числе в особых режимах (чтобы удостовериться в безопасности последующей его эксплуатации).
- Проверка всех необходимых справок, в том числе от снабжающих организаций (на соответствие техническим условиям).
Читайте также:
Получение ГПЗУ
Разработка технико-экономического обоснования проекта строительства
Изготовление исполнительной документации
Изготовление проектной документации
На момент проведения итоговой проверки в распоряжении представителей государственного надзора должен быть весь пакет исполнительной документации, в том числе акты освидетельствования (скрытых работ, строительных конструкций, участков инженерных сетей разбивочных работ и прочие). Помимо исполнительной предоставляется исполнительная производственная документация – это документы, которые оформляются при сдаче определенных конструкций или завершении определенных видов работ.
Если исполнительная документация не велась должным образом и застройщик игнорировал требования действующего регламента в плане промежуточного контроля отдельных работ, получение заключения о соответствии может обернуться большой проблемой. Наша компания специализируется на оформлении различного рода документации и получении разрешений в соответствующих инстанциях. Мы осуществляем строительный надзор и ведение исполнительной документации. Перед завершением строительно-монтажных работ мы можем провести аудит, выявить недостающие документы и оформить (получить) их. После этого наши специалисты на основании доверенности смогут представить интересы заказчика (застройщика, подрядчика) в Мосгосстройнадзоре и довести процедуру оформления акта итоговой проверки до положительного заключения. В завершении мы оформим заявку на заключения о соответствии и получим его.
