Получение технических условий (ТУ) на примыкание к дороге
Автомобильные дороги – это линейные сооружения, которые имеют большую протяженность и используются для связи населенных пунктов. Они подразделяются по категориям (в зависимости от интенсивности движения) и могут иметь грунтовое или асфальтированное покрытие (в отдельных случаях также могут использоваться бетонные плиты или монолитное полотно из железобетона). Сегодня в Российской Федерации дороги принадлежат не только государству, но и частным собственникам, отдельные участки являются платными.
При строительстве заправок, магазинов, автосервисов, производственных предприятий и прочих объектов, для обеспечения их транспортной доступности необходимо построить подъездную дорогу и обеспечить ее примыкание к существующей магистрали или местной автодороге. Такие работы производятся исключительно на основании проектной и иной документации, но сначала необходимо получить разрешение от фактического правообладателя существующей дороги. Это разрешение называется «Технические условия».
Что это за документ, кто может его выдать
Технические условия может выдать только фактический правообладатель автомобильной дороги. Чтобы узнать владельца можно направить запрос в местные органы самоуправления или воспользоваться одним из цифровых ресурсов, предоставляющих данные сведения (например, http://мособлдороги.рф). В Московской области основным владельцем автодорог является Федеральное дорожное агентство «Росавтодор», но право оперативного управления ими закреплено за такими организациями как ФКУ «Центравтомагистраль», ФКУ Упрдор «Москва — Нижний Новгород», ФКУ Упрдор «Россия».
Выдачу технических условий производит именно Федеральное казенное учреждение, но в Московской области для получения данного документа необходимо обратиться в Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор», в ведомстве которого находится эта процедура. Выдача ТУ является государственной услугой, которая оказывается на безвозмездной основе, ее могут получить физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. Технические условия являются согласованием на устройства примыкания новой дороги к существующей.
В документе указывается:
- Наименование заявителя и владельца автодороги.
- Объект, к которому производится примыкание автодороги. Согласно действующему законодательству это могут быть либо объекты дорожного сервиса (стоянки, автозаправки, кемпинги и прочее) и прочие, не относящиеся к объектам дорожного сервиса (рекреационные сооружения, промышленные предприятия, объекты капитального строительства).
- Наименование существующей автодороги (с указанием категории и прочих характеристик) и место примыкания проектируемой. При этом обязательно указывается, на каком километре и с какой стороны осуществляется примыкание.
- Условия, которые должны быть выполнены для осуществления примыкания к существующей дороги.
- Срок действия технических условий (2 года), подписи уполномоченных сотрудников и печать организации, которая является владельцем автодороги.
Самым большим разделом ТУ являются условия, при которых может осуществляться примыкание к дороге. В основном они касаются требований действующих нормативно-технических документов, но могут быть и условия от самого владельца автомобильной дороги. Примыкание к существующей автодороге должно в любом случае осуществляться под прямым углом, при определенной интенсивности движения (200 и более автомобилей в сутки) для съезда с магистрали требуется устройство полос для разгона и торможения.
Сам объект может располагаться как на удаленном расстоянии от автомагистрали, так и в непосредственной близости от него. В любом случае подъезд к нему считается примыканием к автомобильной дороге, и для его строительства потребуется получение технических условий. Самовольное примыкание к существующей автодороге является незаконным. При выявлении подобных случаев нарушитель может быть привлечен к различным видам ответственности и наложению денежного штрафа. Кроме того, ему придется за счет собственных средств произвести демонтаж построенного (недостроенного) сооружения.
Еще в технических условиях приводятся ссылки на действующие нормативно-технические акты, согласно которым должно осуществляться проектирование и строительство примыкания. Все подрядные организации в обязательном порядке должны иметь пакет разрешительных документов и допусков. Помимо этого, на определенные виды работ, такие как примыкание к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, требуется получить свои технические условия и прочие документы.
Как получить ТУ на примыкание к дороге
В Московской области выдача технических условий на примыкание к автомобильной дороге являются электронной услугой. Ее можно заказать удаленно на сайте Портала государственных и муниципальных услуг Московской области (либо РПГУ – региональном портале государственных услуг). При отсутствии возможности заказать услугу удаленно можно передать заявление и необходимые документы в свой региональный МФЦ (многофункциональный центр).
Технические условия не являются основанием для непосредственного производства работ, для этих целей необходимы разрешение на строительство и прочие документы. Технические условия являются официальным документом, который подтверждает согласие владельца автодороги на производство следующих видов работ:
- Примыкание объекта дорожного сервиса к существующей автомагистрали.
- Строительство и реконструкция примыканий (а также пересечений) к автомобильной дороге.
- Установка бигбордов, информационных и рекламных щитов в придорожной полосе. В этом случае дополнительно потребуется утвердить содержание этих щитов и схему их размещения в главном управлении по информационной политике Московской области.
- Любые работы (строительство, перенос, переустройство) инженерных сетей и коммуникаций вдоль полос отвода или вдоль придорожных полос.
Все требования, изложенные в технических условиях в обязательном порядке должны исполняться на всех стадиях проектирования и строительства примыкания к существующей автодороге.
Чтобы заказать технические условия на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области необходимо сначала зарегистрироваться в ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации) и получить ЭЦП (электронную цифровую подпись). Первое используется для идентификации заявителя не только на Портале, но и на других электронных ресурсах. Электронная цифровая подпись используется для подтверждения любых действий, в том числе для утверждения и отправки заявления на рассмотрение.
Существует несколько разновидностей заявлений, так же, как и причин для получения технических условий. Чтобы выбрать правильное, необходимо перейти на Портал и выбрать тип субъекта права – юридическое или физическое лицо (на Портале физическим лицам следует выбрать «Гражданам», а юридическим и индивидуальным предпринимателям – «Бизнесу»). Далее следует перейти к разделу «Темы», и в открывшемся списке выбрать «Земля и стройка» — «Проектирование и согласование» — «Выдача технических условий на проведение работ для автодорог ФДА Росавтодор».
Далее необходимо ответить на несколько вопросов, чтобы перейти к заполнению заявления, которое представлена в виде интерактивной формы для внесения данных и загрузки электронных образов документов. При выборе параметров сначала необходимо указать цель обращения (строительство объекта дорожного сервиса, прокладка инженерных коммуникаций, устройство примыкания или пересечения). Если данная цель предполагает несколько случаев, то следует выбрать подходящий для Вас. После этого уточняем категорию заявителя (физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) и указываем способ подачи заявления – лично или при помощи уполномоченного представителя. После этого останется лишь выбрать способ обращения (РПГУ или иной), после чего пользователь будет автоматически перенаправлен на страницу заполнения заявления.
Какие документы необходимы, возможные проблемы
При заполнении интерактивной формы заявления пользователю потребуется предоставить следующие документы:
- Ситуационный план (схема размещения объекта на земельных участках придорожной полосы, полосы отвода автомобильной дороги федерального значения).
- Удостоверяющие документы – для физических лиц и индивидуальных предпринимателей это паспорт, для юридических – учредительные документы.
- Если за услугой обращается не сам заявитель, а его уполномоченный представитель, то потребуется предъявить доверенность на предоставление интересов заказчика.
- Правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка из ЕГРН или иной документ, если сведения об участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).
Данный список является исчерпывающим, все остальные документы ГБУ «Мосавтодор» получает от прочих учреждений по системе межведомственного запроса. Регистрация заявления происходит в течение 1 рабочего дня, после этого заявитель сможет следить за статусом получения услуги в своем личном кабинете на Портале. Срок предоставления услуги – до 30 рабочих дней, конечным итогом может быть либо предоставление технических условий, либо мотивированный отказ в их выдаче.
Заявитель также может получить отказ в регистрации заявления, если заявление было заполнено некорректно, а список предоставляемых документов был неполон, либо содержал документы с ошибками (просроченные, не соответствующие данному земельному участку, недействительные). Перед подачей заявления следует внимательно ознакомиться с техническим регламентом на оказание услуги – в нем изложены все требования к оформлению документов. Если цифровые образы документов, полученные сканированием их копий на бумажном носителе, будут сохранены в ненадлежащем формате, их размер превысит допустимый либо сведения (или их часть) будут нечитаемыми, то в принятии документов на рассмотрение будет отказано.
Причин для отказа в предоставлении технических условий значительно больше:
- Заявитель не является правообладателем земельного участка.
- ТУ на примыкание к данной автомагистрали (именно в заданном месте) были получены ранее, и их срок еще не истек.
- Отсутствует техническая возможность осуществить примыкание к существующие дороге.
- Прокладку инженерных сетей и коммуникаций через существующую автомагистраль предполагается вести открытым способом (который предусматривает вскрытие дорожного полотна).
- Устройство примыкания к существующей автодороге нарушает действующий регламент и законодательство Российской Федерации.
- Работы по строительству примыкания нарушают права собственности на земельные участки третьих лиц.
- Выявление недостоверностей в предоставленных документах при их проверке, а также при сверке с данными, полученными по системе межведомственного взаимодействия.
Не имея опыта в получении технических условий, заявитель может несколько раз получить отказ, при этом сроки получения необходимого документа сильно затянутся. Наша компания специализируется на получении разрешительных документов в различных инстанциях. Мы готовы представить интересы заказчика при получении им технических условий на присоединение к автомобильной дороге. Перед подачей заявления мы проведем аудит имеющейся документации, получим недостающие бумаги и актуализируем просроченные, что сведет к минимуму получение отказа.
